——宋映忠先生走进金融大讲堂纪实

“七月流火，八月未央”立秋的蓉城并没有褪去些许清凉。8月9日清晨，一抹朝霞穿透蓝绿的银杏树叶，映照得位于成都市高新区天府大道北段966号的天府金融中心一片金黄，在鳞次栉比的高楼大夏下，掩映在一片绿色草坪中的一条小径，直通往金融梦般的“金融梦工场”。8点20分左右，已经有三三两两带着笔记本电脑和公文包的坐在了“梦工场”的太阳伞下。

在进入“金融梦工场”的中央，显眼的立着一块大型告示牌“第十期金融大讲堂”《87号文背景下地方政府及其政府公司与金融机构何去何从讲座》，时间上午9：00-12：00，讲座嘉宾：宋映忠。

宋映忠先生系北京中设泛华工程咨询有限公司成都分公司、四川泽世咨询有限公司总经理、高级经济师，具有20余年金融业务工作的实践经验和长期为地方政府、地方政府企业进行投融资咨询的丰富经验，长期关注研究国家宏观经济、金融政策，耕耘于政策与项目的具体落地领域中，善于从政府、企业、金融的“三维”角度观察和思考经济问题。

今年以来，为加强地方政府性债务管理，财政部在1月26日就致函内蒙、河南、重庆、四川、山东等五省及商务部、银监会两部委，要求对违反《中华人民共和国预算法》和涉嫌违法违规融资举债的相关机构和人员进行查处。之后，先后出台了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号，下简称“87”号文）等系列文件。“87”号文件出台后，如一石激起千层浪，打破了过去“新老划断”的新旧问题处理模式，采取了“追溯过往”的新模式，对2015年1月1日以来的政府购买服务都要进行排查清理和整改。“87”号文像一把高悬的“利剑”，一些地方政府、政府平台公司、金融机构既怕倒查追责，又怕业务无法开展，于是陷入迷茫之中，不知何去何从。

宋映忠先生利用自己长期积累的丰富经验和对国家宏观经济政策的研究与把握，以“87”号文件为核心，结合今年以来出台的《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号）、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）等一系列文件；全国第五次金融工作会议精神等，解读了“87”号文件出台的背景、政府购买服务的国内外经验和正确操作流程，文件开立的“负面清单”，面对“87”号文件，地方政府、平台公司和金融机构应该采取的措施和方法。

宋映忠先生从政府、企业、金融“三维”视角破题指出：面对新的宏观经济政策，地方政府必须做到“三个转变”，即转变观念、转变职能、转变机制；地方政府公司必须做到“三化”转型与发展，即市场化转型、资产化壮大、实体化经营，产生自我造血功能；金融机构要做到主动排查，抓住项目第一还款来源，锁定项目第二还款来源，开展特许经营权收益质押贷款、增加司法公证，强化法律约束力等措施和创新思路；并以特色小镇为例，从经济学的观点提出了“寻找灵魂、以小见大、从无到有、挖掘历史文化”等方法寻找资本追逐的“热点”和“风口”。

项目是项目融资的载体。因此，宋映忠先生提出了从寻找“政策亮点、产业亮点、技术亮点、市场亮点、收益亮点、抗风险亮点”等包装项目的思路。

前来参加本期金融大讲堂的有成都市金融局、中国人民银行成都营业管理部、国家开发银行四川省分行、中国农业银行四川省分行、中国工商银行四川省分行、中国建设银行四川省分行、中国银行四川省分行、交通银行、招商银行、成都银行、天津银行成都分行、贵阳银行成都分行、包商银行成都分行、大连银行成都分行、渤海银行成都分行、泸州商业银行成都分行、南充商业银行成都分行等金融机构共80余人。

本期金融大讲堂，既有理论政策，又有操作实务，既有思维层面的高度，又有视野前瞻的广度，既有大量的信息与数据，又有落地的措施与方法，内容丰富，特色鲜明，针对性强，具有较强的指导意义。

中午12:00，讲座准时落下帷幕，但是个别学员还是意犹未尽，还在向宋老师请教，希望宋老师能帮助解决自己在实际工作中遇到的问题。宋老师就学员的具体问题做了分析，并提出了自己的见解，学员表示受益匪浅。